住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于征求《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利（水務(wù)）、人力資源社會保障廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門工程監(jiān)理管理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源和社會保障部共同起草了《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們意見，請于2019年8月30日前將意見函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。

　　聯(lián)系人及電話：盧文輝 　010-58933790　58933530（傳真）

　　電子郵箱：luwh@mohurd.gov.cn

　　地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司（請在信封上注明“監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定征求意見”字樣），郵編：100835。

　　附件：1．《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

　　           2．《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》

　　           3．起草說明

附件1

監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條 為確保建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面的監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指通過職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事建設(shè)工程監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家設(shè)置監(jiān)理工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。

凡從事工程監(jiān)理活動的單位，應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)理工程師。

監(jiān)理工程師英文譯為Supervising Engineer。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度，并按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)管。

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)管。

第二章  考  試

第五條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

第六條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織，交通運輸部、水利部參與，擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試基礎(chǔ)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師基礎(chǔ)科目命審題工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師專業(yè)科目命審題工作。

第八條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試科目和考試大綱，負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試考務(wù)工作，并會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部對監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第九條 人力資源社會保障部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部確定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：

（一）具有工程管理、土木工程、交通運輸、水利大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿5年；

（二）具有土木類、建筑類、交通運輸類、水利類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有建筑學(xué)、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)�業(yè)學(xué)位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿3年；

（四）具有建筑學(xué)、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿1年；

（五）具有工學(xué)、管理學(xué)門類其他學(xué)科專業(yè)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

在北京、上海等試點地區(qū)申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

第十一條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發(fā)中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。該證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按專業(yè)類別分別與人力資源社會保障部用印，在全國范圍內(nèi)有效。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門應(yīng)加強學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試資格條件的審核。對以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定進行處理。

第三章  注  冊

第十三條 國家對監(jiān)理工程師職業(yè)資格實行執(zhí)業(yè)注冊管理制度。取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)監(jiān)理工程師注冊管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按專業(yè)類別分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊及相關(guān)工作。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)注冊的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證》（或電子證書）。

第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時應(yīng)持注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章樣式以及注冊證書編號規(guī)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同交通運輸部、水利部統(tǒng)一制定。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師按照統(tǒng)一規(guī)定自行制作。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺，保持通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)歸集全國監(jiān)理工程師注冊信息，促進監(jiān)理工程師注冊、執(zhí)業(yè)和信用信息互通共享。

第十八條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部負(fù)責(zé)建立完善監(jiān)理工程師的注冊和退出機制，對以不正當(dāng)手段取得注冊證書等違法違規(guī)行為，依照注冊管理的有關(guān)規(guī)定撤銷其注冊證書。

第四章  執(zhí)  業(yè)

第十九條 監(jiān)理工程師在工作中，必須遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部共同建立健全監(jiān)理工程師誠信體系，制定相關(guān)規(guī)章制度或從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并指導(dǎo)監(jiān)督信用評價工作。

第二十一條 監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行暫停執(zhí)業(yè)活動或吊銷注冊證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部按照職責(zé)另行制定。

對出具虛假工程監(jiān)理成果文件或者有重大工作過失的監(jiān)理工程師，不再予以注冊，造成損失的依法追究其責(zé)任。

第二十三條 取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第五章  附  則

第二十四條 本規(guī)定施行之前取得的公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，效用不變；按有關(guān)規(guī)定，通過人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。

第二十五條 專業(yè)技術(shù)人員取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

第二十六條 本規(guī)定自  年   月   日起施行。

附件2

監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法

（征求意見稿）

第一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔(dān)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部可分別委托具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試工作的命題、審題和主觀試題閱卷等具體工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試組織工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》4個科目。其中《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》為基礎(chǔ)科目，《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》為專業(yè)科目。

第三條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇。其中，土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運輸工程專業(yè)由交通運輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。

第四條  監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試分4個半天進行。

第五條  監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

第六條 已取得監(jiān)理工程師一種專業(yè)職業(yè)資格證書的人員，報名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目�？荚嚭细窈�，核發(fā)人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)考試合格證明。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。

第七條 具備以下條件之一的，參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎(chǔ)科目：

（一）已取得公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書；

（二）已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。

申請免考部分科目的人員在報名時應(yīng)提供相應(yīng)材料。

第八條 符合監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試報名條件的報考人員，按當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報名。參加考試人員憑準(zhǔn)考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。

中央和國務(wù)院各部門所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第九條 考點原則上設(shè)在直轄市、自治區(qū)首府和省會城市的大、中專院校或者高考定點學(xué)校。

監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試原則上每年一次。

第十條 堅持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第十一條 考試實施機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定和考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律，切實做好從考試試題的命制到使用等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴(yán)防泄密。

第十二條 對違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

第十三條 參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延，按照4年為一個周期管理�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進度控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》科目合格成績分別對應(yīng)《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》科目。

附件3 

《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求

意見稿）》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試

實施辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

根據(jù)國務(wù)院推進“放管服”改革部署，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知 》（人社部發(fā)〔2017〕68號），將監(jiān)理工程師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部（以下簡稱四部門）實施。為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，四部門在原建設(shè)部、人事部《關(guān)于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號）基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一制度、分業(yè)實施”的原則，開展了《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》的起草工作。起草過程中，四部門多次進行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見，力求建立一套科學(xué)合理、職責(zé)清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、主要內(nèi)容

一是建監(jiān)〔1996〕462號文件是較早設(shè)置的職業(yè)資格考試制度之一，當(dāng)時未制定《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，為加強統(tǒng)一監(jiān)理工程師職業(yè)資格的管理，此次專門制定《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，進一步明確了監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度管理和考試的具體實施部門、工作分工以及專業(yè)設(shè)置、考試科目等內(nèi)容。

二是按照國家職業(yè)資格目錄要求，監(jiān)理工程師的實施部門由原人事部、建設(shè)部變更為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，同時結(jié)合當(dāng)前市場對監(jiān)理工程師人才的需求方向，監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇。監(jiān)理工程師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

三是按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求，作出建立全國監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺、建立健全注冊監(jiān)理工程師誠信體系，以及依法處理違法違規(guī)行為等規(guī)定，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

四是考慮制度的延續(xù)性，新制度明確在原制度下已取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，以及新制度施行之前取得的公路水運工程監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的效用問題。

五是有關(guān)監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)管等事項，待新制度發(fā)布后由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部分別制定注冊管理辦法予以明確。